韩腾终于看完绢书。

他慢慢将手中的文件传给下一个官员，一颗心沉到谷底。

始皇帝看他的表情，不用问，就知道他会是个什么态度。

韩腾主动开口道：“陛下，今年关中大旱，粮食欠收。”

“这两年陆陆续续南迁了这么多人口。”

“安置移民本身需要粮食，迁到南方的这些人很多都享有田租减免的优待。”

“如今敖仓里的粮食撑到秋收才刚刚够，这还没算上灾害、疫疾等可能出现的突发情况。”

“实在没有多余的粮食，再养一支万人的骑兵。”

别以为他不知道，新建这支军队是要干什么。

一想到深入草原，可能面对的海量消耗，韩腾头摇的像拨浪鼓。

还不如一开始就把这个苗头掐灭在萌芽里。

他不止一次对陛下说过，最近三五年，都不建议再进行远征。

兴修水利，修驰道，开垦荒地，休养生息才是当下该做的。

这样才能加强对占领区的统治。

不然占领再多土地，没有产出，收不了税，只会是累赘。

一旦无法担负公共服务的支出，即使是表面上统一的王朝，也会瞬间就分崩离析，各个潜藏势力占山为王。

如今东边、南边打到大海，西边到高山，北边修了长城。

连年吃紧的财政可算能喘口气了。

他可不希望再出什么幺蛾子。

始皇帝已经对韩腾的话免疫了。

在韩腾嘴里，关中每年都欠收，他就没见关中什么时候丰收过。

难道郑国渠都白修了吗？！

“新建骑兵主要从原有骑兵部队中抽调，后勤辅兵也可以从北地、九原等郡的戍卒中补充。”

“新增支出不需太多。”

“而且，长江以南地区从巴蜀之地调运粮食足够应对。”

韩腾一听，陛下这是铁了心要搞骑兵，当即下跪，哭诉起来。

“陛下，就是不提南方。”

“您可知现在关中百姓已经到了‘男子力耕不足粮饷，女子纺绩不足衣服’的境况了。”

“北方30万人修筑长城，每日消耗粮饷自不必说，仅运输成本更要有十倍之巨！”

“修阿房宫和皇陵的人口更多。这些粮食都需要就近配给，可关中的粮仓都已经空了……”

国力已经榨干，一滴都不剩。

眼见韩腾又要开始报账本，一个一个的数字从他嘴里蹦出来。

始皇帝赶紧打断了他。

“行了，这些朕都知晓。”

他无奈地揉了揉额角，上了年纪就听不得这些，一听就头痛。

国家建设方方面面都要钱。

地主家也没有余粮啊。

“你核算下新建骑兵支出会比正常多出多少，缺的那部分由少府补充。”

章邯一听，欲言又止。

“陛下……”

始皇帝怒目一瞪：

“怎么，少府也没钱了？”

被点名的章邯俏脸一红，这倒不是，少府缺人。

“陛下，近期赶制骑兵装备需要人手，若是从其他工程中抽调可能会影响进度。”

“您看，装备的事情，能不能缓缓而行？”

按照章邯的想法，军队刚组建肯定是训练为主，又不需要披挂上阵。

但上次那个从高阙塞运回来的马鞍，让全国的工室都跟着加班。

陛下这次又对骑兵这么重视。