“第二个弊端，军功授爵制的核心是以战养爵。”

“这就需要秦国不断通过战争制造军功机会，否则制度对民众的吸引力大幅下降，这导致统治者会倾向于发动对外战争以维持激励，战争是朝堂的延续，为了战争而发动战争是不明智的。”

“好。”一直默不作声的秦王突然开口：“战争是朝堂的延续，这句话真是精辟。”

“燕使是叫荆轲吧？”

“是。”

“你继续。”

荆轲接着说道：“而天下统一后，没有多少战争，缺少立功机会，军队对民众的吸引力就会大大降低，从而造成军队战斗力急剧下降。”

“大王与诸位大人应该不会否认这点吧？”

秦国中后期军队战斗力大幅下滑主要便是由于这个原因，没有战功可拿，谁还参加军队，小兵的工资又没有多少，为了保证军队一直有军功可拿，秦国一头扎进了南越和北方草原的两大深坑。

蒙恬的北方军团有多少人，巅峰时期有三十多万大军，打匈奴人需要这么多军队吗？打匈奴人得到的战果是远远比不上秦国支出的。

况且北击匈奴真有多大的战果吗？荆轲认为不一定，汉朝建立之初刘邦被围白登山，从这里就可以看出匈奴人实力并未在蒙恬的大军面前损失太多，草原部队一项奉行的便是打得过就打，打不过就跑，你蒙恬的大军是厉害，我不和你打便是了，有本事你带着三十万大军到草原上和我捉迷藏啊。

防御匈奴很有必要，但摆三十万大军就纯属浪费，抵御这种穷邻居就一定要用军事手段吗，直接分化加经济、文化、宗教手段，省心还更有效果。

至于南越，那更是一个天坑，路途遥远、后勤压力大，气候不适宜、将士大量损失，老兵新兵死了一茬又一茬，关键是打下南越又如何，能做到有效统治吗？

南越这片土地，中原王朝好似要到唐宋时期才做到了有效统治吧，现在就想统治那里，太早了些。

不说匈奴，南越那片地很可能便是统治者为了维持军功授爵制而故意去打的。

“可有解决办法？”

“这位大人您先别急，等我讲述完弊端，再给出解决办法。”

“第三个弊端便是土地，秦国的土地是有限的，赐了爵位就要给土地，随着获得爵位的人越来越多，秦国的土地必然不够分，将那些人迁移到六国的土地上去吗？先不说他们愿不愿意，但是与当地豪族的矛盾就够各级官府头痛的了，或者不再赐予土地？那庞大的公士、上造及不更怕是要很有意见了。”

众人自然知道荆轲的说法已经很委婉了，拼死拼活换来的爵位只是个名号，好处是一点儿没有，那不是有意见了那么简单了，造反也说得过去。

秦国后期便是爵位泛滥，利益根本不够分，爵位对底层民众的吸引力越来越低。

“第四，大量军功爵持有者进入官僚体系，但因缺乏治理经验，导致行政效率低下，治理天下与打天下不一样，以武人思维治国，是会出大问题的。”

“武人之国又如何？能出什么问题？”

“对啊，燕使别危言耸听了。”

“荆轲，你这是破坏秦国的稳定，居心叵测。”

第四条一出，殿内众多武将立马不高兴了，武将家族是讲究传承的，他们的后代通过参军更容易获得军功，有了爵位便有了官位，军队混不下去了，还能到地方上去，不让武将当官，那么多家族子弟如何安排，这不是断了他们一条后路吗。

有几位脾气火爆的，甚至撸起袖子准备上前揍荆轲一顿，荆轲自然不和他们一般见识，能躲就躲。